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江蘇助力重大項目落地跑出“加速度”

時間 : 2022-08-10     來源 : 中國環境     作者 : 李苑 田濤     點擊 : 次     

       今年上半年,江蘇全省固定資產投資同比增長3.3%,比1-5月回升0.3個百分點;大項目帶動投資增速回升,計劃總投資10億元以上在建項目同比增長20.4%,項目完成投資額同比增長15.2%,拉動全部投資增長3.7個百分點。

       這是經濟大省江蘇“勇挑大梁”交出的半年答卷,也飽含了江蘇省生態環境系統以服務高質量項目推動經濟社會高質量發展付出的艱辛努力。

從細處著力,服務產業綠色發展

       生物醫藥產業是江蘇省致力提升的10條產業鏈之一,也是蘇州市的一號產業。近年來,江蘇生態環境部門多措并舉、積極謀劃,支持產業綠色發展。

       蘇州市生態環境局環評處負責人陳思說,在省生態環境廳指導下,我們編制了《生物醫藥產業生態環境政策服務指南》,從空間布局約束、工藝裝備水平、污染物排放管控、環境風險防控、清潔生產水平等方面提出環境準入要求,為企業投資建設、項目落地和環評審批提供支撐,樹立行業建設標桿。針對重點項目,蘇州在審批上實行總量平衡傾斜政策,想方設法挖掘和協調總量指標,落實了20多個項目污染物排放總量。

       蘇州某藥業單克隆抗體項目列入了戰略性新興產業。企業工程負責人葉明表示,在項目落地前,從污水管道設計上,省生態環境廳工作人員就提前介入,指導企業按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質處理”收集系統,幫助實現降本增效。針對廢水排放中氮磷指標問題,省生態環境廳工作人員還指導蘇州市工業園區,開展污水處理廠提標改造,通過“減污擴容”為項目發展提供水污染物總量保障。

       在2021年完成火電、鋼鐵等8個行業生態環境服務指南的基礎上,江蘇省生態環境廳今年又完成了生物醫藥、先進碳材料、光伏玻璃、釀酒、釀造(食品類)、環太湖有機廢棄物綜合利用等6個行業服務指南,從空間布局約束、工藝裝備水平、污染物排放管控、環境風險防控、清潔生產水平等方面提出生態環境準入要求,并收錄典型案例,為園區和地方招商部門甄別篩選引進項目提供指導和依據。

       聚焦落實“廳市會商”議定事項,江蘇省生態環境廳今年先后與南通、宿遷、連云港、徐州等市開展30多場次專班會商,指導各地加快推進生物制藥、光伏半導體、電池新材料、高性能鋼等行業67個重大項目落地建設,涉及投資額1856億元。

       對各級政府確定的重大項目,江蘇省生態環境廳“建檔立卡”,動態跟蹤項目受理、咨詢指導、協調調度以及審批等全過程,幫助解決環評編制過程中的堵點難點。

重大項目有困難,幫扶指導來幫忙

       在重大項目落地建設過程中,針對企業面臨的各種問題,江蘇省生態環境廳也精細精準提供幫扶指導。

       今年以來,江蘇省生態環境廳組織技術團隊,先后赴鎮江、泰州、無錫、淮安、宿遷等市,與地方生態環境部門、開發區、企業等交流座談,圍繞重大項目環評編制、排污權指標交易等重大問題,面對面傾聽需求,現場幫扶紓困。

       在鎮江,針對某鋁業(鎮江)有限公司汽車板冷軋鋁卷項目等重大項目環評推進遇到的情況,現場辦公解決困難和問題。在泰州,針對靖江經開區規劃環評、泰興經開區“三線一單”調整更新等重點問題,組織專題研討,提出推進方案。在無錫,調研錫山新材料產業園區限值限量管理、環境監測監控平臺建設進展情況,對園區規劃環評工作提出建議。在宿遷,調研走訪赴沭陽經開區,提出推進園區規劃環評的措施和建議,與企業交流座談,了解企業需求。

       江蘇新沂經濟開發區安監局(環保辦)副局長郭亞說,某熱電聯產項目是新沂高端紡織產業園的公共熱源點,承擔著為江蘇省重大項目聚酯新材料一體化項目供熱的任務。江蘇省生態環境廳工作人員通過現場踏勘、窗口指導、專家座談會多種形式,指導項目選址、區域削減方案、總量指標等問題。新沂市副市長胡傳棟說,這個項目順利獲批,還提振了關聯企業的信心,已經有企業表達了加大投資的意愿。

       江蘇省生態環境廳還綜合運用“廳長我留言”“我要咨詢”、熱線電話等渠道,為企業提供政策咨詢,避免企業“走冤枉路”“花冤枉錢”。通過“企業接待日”平臺,今年上半年累計接待企業975家,幫助解決近千項困難和問題。

嚴格項目準入,強化環評審批監管

       在有力有效服務的同時,江蘇省生態環境廳也切實發揮“三線一單”、規劃環評宏觀約束引導作用,嚴守環境質量底線,對不符合審批條件的項目堅決拒批。

       今年上半年,江蘇省生態環境廳指導地方生態環境部門、行政審批局,否決了無錫某金屬表面處理、常州某有色金屬冶煉、鹽城340萬噸再生紙、鎮江年產1000萬噸球團項目等近100個污染重、能耗高的項目。

       通過出臺化工、印染、造紙、黏膠纖維、生活垃圾焚燒發電等5個行業建設項目環評審批原則,印發實施重點行業碳排放評價指南,江蘇省生態環境廳進一步發揮環評制度在減污降碳源頭上的防控作用。某堿業搬遷項目通過碳評價,二氧化碳排放量將從164萬噸降至88萬噸,降幅達46%。

       通過環評技術復核常態化管理,江蘇省生態環境廳進一步加強環評編制單位監管。2020年以來,全省累計復核環評報告近2800份,依法依規對167家環評單位、169名工程師實施失信記分,將25家單位納入重點監管對象,對6家單位實施6個月限期整改。

       為嚴厲打擊環評編制單位借證買證、弄虛作假行為,江蘇省生態環境廳近年來堅持隨機抽取環評單位開展現場巡回督導,將發現問題交由地方生態環境部門處理。今年上半年,已對71家環評單位、76個環評工程師給予失信記分處罰,并報生態環境部備案。
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