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赤峰:推動生態環境執法工作融入污染防治攻堅戰主戰場

時間 : 2022-08-10     來源 : 中國環境     作者 : 李賢義 姜立志     點擊 : 次     

       8月3日,內蒙古自治區赤峰市生態環境局、人社局、總工會、婦聯、共青團市委聯合召開表彰大會,對赤峰市生態環境執法大練兵崗位技能實戰比武中表現優異的團體及個人進行表彰,12支代表隊通過現場實戰、應用題、知識競賽等項目角逐,共有3支代表隊、12名個人分獲各類獎項。

       據了解,這是赤峰市連續第二年組織的執法崗位技能實戰比武活動。

       自2016年全國環境保護執法大練兵活動開展以來,赤峰市執法隊伍積極參加大練兵活動,加強執法隊伍能力建設,加大生態環境保護執法力度,推動生態環境執法工作融入污染防治攻堅戰主戰場。

持續優化人員結構配置

       赤峰市生態環境局始終以塑造生態環境執法新體制為出發點和落腳點,統籌考慮機構設置、編制建設、人員配備和執法保障等事項,穩步推進綜合行政執法改革。同時以執法工作為中心優化旗縣區分局設置,配齊配強力量,讓基層真正成為生態環境保護執法的核心力量。

       據介紹,綜合執法改革后,赤峰市生態環境綜合行政執法隊伍編制增長26.6%,科級領導職數與改革前相比增長5倍多。生態環境執法隊伍進一步壯大,干部成長空間進一步提升,統一科學規范的生態環境保護執法體系初步建成,執法隊伍的積極性大幅提高。

       一方面通過選拔招聘專業人才,不斷充實執法隊伍力量,生態環保人員在執法人員中占比不斷提高。

       另一方面通過崗位比武等活動,綜合檢驗各旗縣區執法隊伍的業務能力、組織能力和團隊協作能力,深化執法隊伍人才建設和水平建設。

持續完善執法制度化保障

       完善的制度保障,是優化執法工作的基礎和前提。赤峰市的生態環境執法制度保障工作一直走在全區前列,“十三五”以來制定的一系列制度措施,為生態環境執法工作夯實了基礎。

       2016年,隨著《大氣污染防治法》的修訂,在全區率先制定了本地區的大氣法自由裁量基準,修訂了配套的適用自動監控數據行政處罰標準。

       2018年,出臺了《執法長效環境監管機制》《拒絕現場監督檢查等違法行為認定標準》為基層環境執法提供了有力抓手。

       2019年,印發了《關于各旗縣區分局行政執法有關工作的通知》,明確了行政處罰分級實施制度,提出了22項具體工作要求,明確了執法主體,細化了執法程序。

       2020年2月,出臺了《污染源用電工況監控系統管理措施》,進一步強化并保障了非現場執法監管工作的實施。

       2020年5月,修訂了《生態環境違法行為信息曝光管理制度》,在強化曝光懲戒力度的同時,又辯證地實施了信用修復工作。

       2021年10月,印發了《關于進一步強化行政處罰罰款收繳有關工作的通知》,創新實施了行政處罰罰款收繳告緩催制度,進一步規范罰款收繳工作程序。

       今年3月,結合轄區工作實際,制定了生態環境領域輕微違法行為依法免于處罰清單,并在政府網站進行公開,使《行政處罰法》的免罰情形有據可依。

       同年7月,印發了《關于明確排污單位自動監控管理職責機制的通知》,進一步規范了排污單位自動監控管理,強化了非現場執法監管的手段。

持續開展全方位練兵

       赤峰市生態環境執法隊伍一直秉承“全年、全員、全過程”練兵要求,通過多層次、多方面、多形式開展練兵工作。

       采用優化競賽形式、豐富考核內容、聯合多部門進行表彰、選拔優秀的執法人員參加自治區的實戰練兵等方式,進一步增強了基層執法人員的參與積極性和主觀能動性,做到了“以賽促練”。

       利用赤峰市生態環境行政執法案卷質量的優勢項目,組織開展執法案卷自評、交叉互評、執法稽查等方式,對執法案卷進行全摸排全審核,進一步提高赤峰市生態環境行政執法案卷質量,實現了“以評促練”。

       以已發布典型案例解讀為重點內容的學習,學以致用,多角度、高頻次、連續性組織執法人員學習掌握發現問題和線索的能力,總結制定并下發了赤峰市的《環評法》《固廢法》典型案例,推動了“以案促練”。

       在實踐執法工作中充分發揮環節干部示范引領作用和業務骨干的傳、幫、帶作用,實現以點帶面提升整體業務水平的效果,擴大了“以幫促練”。

       加大對基層執法人員特別是新入職的執法人員的培訓力度,通過加大培訓的預算投入,將請進來與走出去相結合、線上培訓與線下教育相結合等多種方式開展培訓學習,強化執法人員的業務基礎,鞏固了“以學促練”。

       據介紹,大練兵活動開展以來,赤峰市先后有11名執法人員榮獲全國環境執法大練兵先進個人稱號,赤峰市執法支隊和3個旗縣區分局共榮獲8次全國環境執法大練兵先進集體稱號,獲獎總數占比內蒙古自治區超三成,成績在全區名列前茅。

       近幾年來,在赤峰市12個旗縣區中已先后共有8個旗縣區執法隊伍被內蒙古生態環境廳里推選參加全國大練兵先進集體評選,生態環境執法水平保持了均衡的發展。

       下一步,赤峰市生態環境局將深入推進生態環境執法大練兵活動,以執法練兵為切入點,加強執法人員責任意識和法律意識,增強執法隊伍凝聚力和戰斗力,全面高效完成生態環境執法各項目標任務,力爭在2022年生態環境保護執法大練兵活動中取得好成績。
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