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讓黃河成為造福人民的幸福河

時間 : 2020-09-03     來源 : 中國環境報     作者 : sbb     點擊 : 次     

  8月31日,中共中央政治局召開會議,審議了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》(以下簡稱規劃綱要)等文件。編制規劃綱要為黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循,標志著這一國家戰略再獲重大進展。

  “黃河寧,天下平”。自古以來,黃河治理都是安民興邦的一件大事。黃河綿延5000多公里,流域面積約75萬多平方公里,是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶,是打贏脫貧攻堅戰的重要區域,在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。新中國成立70年來,黃河治理保護工作取得舉世矚目的成就。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態文明建設全局,明確“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路。與此同時,黃河流域仍存在一些突出困難和問題。黃河水害猶如利劍高懸頭頂,流域生態環境脆弱,水資源保障形勢嚴峻,發展質量有待提高。嚴峻的現實警醒我們:在靜享黃河歲歲安瀾的同時,切不可高枕無憂,黃河流域生態保護和高質量發展依然任重道遠。

  在這種背景下,編制規劃綱要對推動沿黃九?。▍^)合力推進黃河流域生態保護和高質量發展具有深遠的歷史意義和現實的指導意義。

  規劃綱要的編制有助于沿黃地區進一步完善協同治理和高質量發展的制度體系。黃河治理不是一地一段一岸的事情,而是全流域治理工程。規劃綱要將從頂層設計的角度推動黃河流域系統治理、協調治理,推進沿黃地區樹立“一盤棋”思想,形成治污合力。各地應堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統籌謀劃,共同抓好大保護,協同推進大治理。

  規劃綱要的編制有助于沿黃地區加強重大問題研究。黃河流域生態保護和高質量發展是一個復雜的系統工程,其中一些重難點問題已經成為流域生態環境改善和實現高質量發展的制約因素,需要集中力量加以破解。規劃綱要的編制有助于推動群策群力,針對這些重大問題開展深入研究和科學論證。

  規劃綱要的編制有助于沿黃地區在黃河治理和保護中強化體制機制創新。我國在河流治理中,已經形成河長制湖長制等創新做法,通過壓實責任、強化措施,使整治工作落地見效;在流域協同治理中,也已摸索出統一監測、統一執法及流域生態補償等聯防聯控協作機制。規劃綱要的編制有利于沿黃地區依據黃河流域的特性,結合保護和發展的需要,以體制機制改革創新擦亮生態環境底色。

  規劃綱要的編制有助于沿黃地區齊心協力、共同推動黃河流域高質量發展。黃河流域各地具備不同的優勢,也都存在一定的制約。編制規劃綱要有助于推動這些地方根據自身的資源稟賦、城市定位、產業布局、資源和技術優勢等,發展優勢產業和特色產業,宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農則農,宜工則工、宜商則商,形成優勢互補、差異化發展格局,從而避免發展方式上的“一刀切”和產業選擇上的“一邊倒”,更好地共享發展成果。

  目前,黃河流域入河排污口第一批試點地區現場排查工作已經啟動。入河排污口排查整治是推動黃河流域生態保護和高質量發展的基礎性工作,也是做好流域系統保護和治理的第一步,各級生態環境部門應把摸清底數實情作為一項重要任務,抓好抓實,確保質量。

  大河高歌東赴海,萬仞嵩岳立天中。唯有舉全域之力苦干實干,久久為功,才能推動黃河流域生態保護和高質量發展,才能使九曲黃河奔騰向前、永不停息,才能使母親河真正成為造福人民的幸福河。

                                                                                                                               作者:鐘寰平

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