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全國人大常委會執法檢查組發布水污染防治法實施情況報告顯示 我國水環境質量不容樂觀

時間 : 2015-08-28     來源 : 中華環境網     作者 : 謝文英     點擊 : 次     

      本報北京8月27日電(記者謝文英)“2014年,全國地表水國控斷面中劣V類水質斷面比例9.2%,基本喪失水體使用功能;不少流經城鎮的河流溝渠黑臭,近海海域污染狀況不容樂觀……”8月27日,在十二屆全國人大常委會第十六次會議上,全國人大常委會副委員長陳昌智作了關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告。報告以大量數據表述了當前我國的水污染情況,揭示了執法檢查中發現的諸多問題。

    報告顯示,2014年,環境保護部直接調查處理的重大及敏感突發環境事件中,超過60%涉及水污染。其中,農業源和生活源已上升為主要的水污染物排放源;造紙、農副食品加工、化學原料和化學制品制造業、紡織業等四個行業占到工業源排放量的一半以上。

    執法檢查組發現,農業和農村水污染防治問題突出。農業面源污染已成為我國化學需氧量最大排放源,約占排放總量的48%。

    報告顯示,我國飲用水水源地存在安全隱患。在我國329個城市中,集中式飲用水水源地水質全部達標的城市為278個,部分地區地下水污染較重。

    由于水污染防治長效機制尚不健全,中西部一些地方由于配套管網建設滯后,已建成污水處理廠存在“建而不運”“運而不足”的問題,特別是部分縣鎮已建成的中小型污水處理廠運行成本高、運行資金不足、管理水平落后,設施有效運行率低。

    此外,“多龍治水”、部門職責交叉問題突出,在水資源與水環境保護、水質監測與發布、近岸海域和地下水環境管理等方面,政出多門、數據不一的現象時有發生。加之目前我國單位面積環保執法人員為63.2人/萬平方公里,基層環保部門“小馬拉大車”現象普遍。

    針對水污染防治法律法規尚不完善等情況,執法檢查組建議,依法嚴格落實飲用水水源保護區制度,強化飲用水水源地環境監管,全面排查污染源,堅決清理在飲用水水源保護區內的違法建筑和排污口,嚴肅查處保護區內排污行為。

    同時,建議將農業和農村水污染防治納入“十三五”國家環境保護規劃和重點流域水污染防治規劃,加強農業和農村水污染防治。此外,建議充分利用大數據等先進技術手段提高監管能力,探索實行“互聯網十監管”等新模式。

    目前,全國人大常委會已將修改水污染防治法列入五年立法規劃。
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